云市监办发〔2019〕50号

各州（市）市场监督管理局，省特检院，各州（市）质量技术监督综合检测中心，各行业检验机构，各有关单位：

为贯彻全国特种设备安全监察会议、全省市场监管工作会议工作部署，落实省局党组2019年“统一思想，凝心聚力，开拓创新，担当作为，扎实做好新时期市场监管工作”要求，省局制定了《2019年特种设备安全监察与节能监管重点工作安排》，现印发你们，请认真贯彻落实。

云南省市场监督管理局

2019年3月19日

（此件公开发布）

2019年云南省特种设备安全监察与

节能监管重点工作安排

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理等重要论述，按照党中央、国务院的决策部署和国家市场监管总局、省市场监管局的工作安排，坚守安全发展的理念，坚持问题导向和目标导向，始终把防控特种设备安全重大风险、防范较大以上事故和有较大社会影响的事故作为首要任务，严格规范监管执法，突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四大主题，全力维护特种设备安全形势稳定向好。

二、工作目标

努力实现遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故的总体目标。

三、重点任务

（一）加强组织领导，健全完善安全监管责任制。认真贯彻《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，明确单位主要负责人是本地区特种设备安全监管第一责任人，班子其他成员对分管范围内的工作负领导责任，健全完善省、州（市）、县（市、区）三级市场监管局党政班子听取、研究特种设备安全生产重大问题等制度，强化监管执法,严厉查处违法违规行为。6月30日以前，各州（市）市场监管局汇总本局和县级市场监管局相关制度报省局特种设备安全监察处备案。

（二）推动构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全完善特种设备安全监察工作机制，针对事故多发、事故苗头的设备和环节，强化风险预警防控和隐患治理，遏制重特大事故，推进州市特种设备安全监察有关工作，督促企业开展双重预防体系建设，落实企业主体责任。开展针对性隐患排查治理，继续推进大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、锅炉范围内管道及危险化学品相关特种设备等专项整治。

（三）开展查大风险防大事故百日行动，持续推进安全工程三年行动计划落实。落实省安委会工作布置，7月底以前完成特种设备“查大风险、防大事故”百日行动。推进落实《云南省人民政府关于实施安全工程三年行动计划（2018—2020年）的意见》，持续开展旅游景区特种设备安全专项整治，实现景区内运营的客运索道、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆等涉旅特种设备安全监管全覆盖；突出冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸8大行业领域重点，加强锅炉、压力容器、压力管道等特种设备监督检查，做好长输油气管道环焊缝质量排查；开展液化石油气非法充装等安全生产“打非治违”专项行动。5月29日前，各州（市）推进安全工程三年行动（特种设备）有关实施方案报省局特种设备安全监察处。

（四）认真开展安全状况分析，严格特种设备统计季报制度。针对特种设备事故、隐患，现场检查、检验中发现的典型问题，开展特种设备安全生产形势分析，定期向社会公布特种设备安全总体状况，通过风险警示、采取针对性措施等手段，督促企业落实主体责任，构筑起有效的安全防线。按时报送季度、半年、年度安全状况分析报告和特种设备数量季度报表、生产单位数量季度填报表、执法检查情况季度填报表、检验情况季度填报表。认真做好年度特种设备统计年报工作。

（五）全面推进电梯责任保险，提高电梯责任保险覆盖率。落实《云南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，进一步加强电梯安全监管，推广广东、昆明等地统保示范模式，采取政策激励、示范、宣传等措施，电梯责任保险覆盖率力争提高到30%以上。

（六）加大力度做好燃煤小锅炉淘汰工作，促进节能环保质量提升。巩固扩大蓝天保卫战成果,继续打好污染防治攻坚战,认真落实《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》、《市场监管总局国家发展改革委 生态环境部关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔2018〕227号）等要求，加强对锅炉制造（本省）、安装、修理、改造、销售企业执行节能、环保标准监督,开展燃煤锅炉使用、安全监察和检验监督抽查，发现违规注册登记、检验检测等隐患和问题通报属地政府督促整改，切实做好燃煤小锅炉淘汰工作。

（七）开展特种设备使用单位“双随机、一公开”监督检查。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的特种设备安全新型监管机制，落实市场监管总局《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》和《市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》的有关要求，加大特种设备使用单位和行政许可证后监督抽查力度。综合运用“双随机、一公开”、重点检查抽检、约谈、信息公示、预警处罚、信用惩戒、撤销吊销等监管措施，强化企业主体责任。各地根据监管实际，特种设备生产（证后）、使用单位抽查比例不设上限，“双随机、一公开”抽查以外的对象，认真开展重点监督检查、专项整治（行动）。3月20日前，各州市2019年特种设备使用单位“双随机、一公开”抽查计划报省局特种设备安全监察处。

（八）严格特种设备检验检测监督管理,提高检验质量水平。加大检验检测机构监督抽查力度，督促检验检测机构严格按照质保体系文件要求，加强检验质量管理，优化报检流程，改善窗口服务，确实提升检验检测保障特种设备安全服务质量。特种设备生产、经营和使用单位报检，检验机构100%安排并完成。

（九）完善特种设备安全应急预案，切实做好重大活动安全保障。制定完善市场监管特种设备安全应急预案，纳入当地政府应急救援预案，督促特种设备生产、经营、使用单位加强特种设备事故应急工作，建立、健全以主要负责人对本单位特种设备事故应急工作全面负责的相应的工作责任制。进一步完善重大活动安全保障工作机制，认真落实应急值守制度，做好两会、节假日、新中国成立70周年等重要会议、节假日、重大活动特种设备安全保障。

（十）加强工作基础建设，不断提升特种设备监管有效性。发挥科技与信息化支撑作用，开展特种设备动态监管系统安全监察、检验检测数据清理核对；加强事故应急救援体系建设，制定本行政区域内特种设备事故应急预案，纳入政府相应的应急处置与救援体系；督促特种设备生产、经营和使用单位针对本单位可能发生的事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的应急救援预案并定期进行应急演练。完善建立辖区特种设备安全监察与检验检测联席会议制度。

（十一）深化全面从严治党，强化特种设备监管队伍作风和能力建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，弘扬“四特”精神，持续深化作风建设，突出安全监察和检验检测廉政风险防控，抓好特种设备监管领域扫黑除恶专项行动，加大对基层教育培训力度，提升队伍专业化能力，切实夯实工作基础。各州市特种设备安全监察机构人员调整变化情况及时报省局特种设备安全监察处备案。

来源：云南市场监督管理局