工程质量，国之大者；

检测诚信，业之基石。

建设工程质量检测是守护工程安全的火眼金睛，是评判工程品质的公平标尺，更是保障人民群众生命财产安全的坚固防线。数据失真则工程失安，报告失信则行业失范，检测造假不仅触碰监管红线，更践踏行业良知、危及公共安全。

为铁腕整治检测乱象、严打造假行为、压实主体责任，全面规范全省建设工程质量检测秩序，云南省住房和城乡建设厅于2026年2月重磅印发《云南省建设工程质量检测管理实施细则》（云建规〔2026〕2号，以下简称《细则》），自2026年4月1日起正式施行。

《细则》严格遵循国家上位法精神，深度对标全国统一监管尺度，以刚性条款、清晰标准、明确边界，在第三十条系统界定6类虚假检测数据、虚假检测报告认定情形，实现认定标准“一目了然”、责任界定“一清二楚”、监管约束“一抓到底”，既为全省建设工程质量检测监管提供权威执法依据，更为全行业规范执业、诚信经营划定不可逾越的刚性底线。

一、《细则》关于虚假检测报告6类情形原文表述

检测机构出具的检测数据或检测报告存在下列情形之一的，属于虚假检测数据或虚假检测报告行为：

1、不按规定的检测程序及方法进行检测出具的检测报告；

2、检测报告中数据、结论等实质性内容被更改的检测报告；

3、未经检测出具检测数据或检测报告的；

4、超出技术能力和资质规定范围出具的检测报告；

5、调换检测样品或改变其原有状态进行检测的；

6、伪造检测机构公章或检测专用章，伪造批准人签名或签发时间的。

二、法规依据：一脉相承 层层递进 铸就监管铁规

虚假检测报告的监管规制，历经多年立法完善与实践迭代，从原则禁止到细化认定、从分类界定到统一定性，逐步形成严密完整的制度体系，为我省《细则》出台奠定坚实法治根基。

（一）历史溯源：虚假报告监管制度的起源与演进

1. 制度奠基（2005年）

原建设部令第141号《建设工程质量检测管理办法》（2005年9月28日发布），首次在国家层面确立禁止出具虚假工程检测报告的监管底线，明确检测机构应当真实、准确出具检测数据与报告，从制度源头禁止检测造假行为，为我国建设工程检测行业诚信体系建设拉开序幕，也为后续立法修法筑牢基础框架。

2. 国标划界（2021年）

2011年4月2日，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范》GB 50618-2011（2012年10月1日实施），其第4.4.10条原文：检测机构严禁出具虚假检测报告。凡出现下列情况之一的应判定为虚假检测报告：

（1）不按规定的检测程序及方法进行检测出具的检测报告；

（2）检测报告中数据、结论等实质性内容被更改的检测报告；

（3）未经检测就出具的检测报告；

（4）超出技术能力和资质规定范围出具的检测报告。

该条文首次在工程检测行业明文界定虚假检测报告，划定违规判定标准，明确执业红线，严厉整治检测造假乱象。

3. 总局定规（2021年）

市场监管总局令第39号《检验检测机构监督管理办法》（2021年4月27日发布，2021年7月1日施行），首次分类界定不实报告与虚假报告，明确虚假检验检测报告5类情形，对未经检测、伪造数据、调换样品、伪造签章等行为作出清晰界定；同时明确不实检验检测报告4类情形，对样品管理、设备使用、检测方法、原始记录等不规范行为作出约束，监管颗粒度更细、约束更强，成为检验检测领域打假治虚的核心依据。

4. 规范迭代（2023年）

2022年7月15日，住房和城乡建设部与国家市场监督管理总局联合发布《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-2022（2023年3月1日实施），替代《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范》GB50618-2011第4.4.10条关于虚假报告的表述。新规第3.4.5条及相应条文说明为：检测机构严禁出具虚假检测报告。虚假报告的主要情形包括：

（1）不按规定的检测程序及方法进行检测出具的检测报告；

（2）数据、结论等实质性内容被更改的检测报告；

（3）未经检测就出具的检测报告；

（4）超出技术能力和资质规定范围出具的检测报告。

明确严禁出具虚假报告，列明四类认定情形。相较旧规范，仅对条文表述进行精简优化，判定标准保持不变，条文表述更严谨、约束范围更广、追责力度更严格，进一步夯实了工程检测领域虚假报告认定的技术依据。

5.住建明令（2023年）

住房和城乡建设部令第57号《建设工程质量检测管理办法》（2022年12月29日发布，2023年3月1日施行），立足建设工程领域特殊性，强化检测机构主体责任，在第三十条明确禁止出具虚假检测数据或检测报告，并配套设置禁止性条款，严禁任何单位干预检测、篡改报告，实现建设工程检测监管与国家通用规则精准衔接。

6. 修规守制（2025年）

2025年修订版《检验检测机构监督管理办法》（总局令第39号，根据2025年总局令第101 号修订，2025年5月1日施行），延续并稳定虚假和不实报告认定标准，未调整核心情形，保持全国监管口径一致性与连续性。

（二）制度衔接：云南细则的口径统一与强化执行

重要调整：

本次云建规〔2026〕2号文，在充分衔接住建部、市场监管总局上位法规定、借鉴省外成熟监管实践，并在吸收GB55032-2022的基础上，不再沿用“不实报告”与“虚假报告”的二元分类表述，而是将各类违规出具报告的行为统一认定为“虚假检测数据和虚假检测报告”，实现定性标准更严、监管口径更清、警示力度更强。

这一调整，彻底消除了制度模糊地带，压缩了规避空间，传递出“凡造假必严惩、凡失实则重处”的鲜明导向，对检测机构形成更强震慑，推动行业从“被动合规”向“主动守信”转变。

三、6类虚假检测报告逐条理解提示

（一）不按规定的检测程序及方法进行检测出具的检测报告

【理解提示】

各检测机构应严格执行国家标准、规范及操作规程，不擅自简化流程、不违规操作，避免因检测程序与方法不符合要求，导致检测结果失真，引发合规风险。

【违规举例】

钢筋拉伸试验未按照国家标准规定的加载速率进行操作，数据采集不符合规范要求；混凝土试块未在标准温湿度条件下养护，提前进行抗压强度试验；检测项目未按规范要求进行取样、制样、养护，直接开展检测。

（二）检测报告中数据、结论等实质性内容被更改的检测报告

【理解提示】

检测报告数据、结论等关键信息应真实反映原始记录，严禁人为篡改、变造，确保报告内容与检测实际情况一致，维护报告真实性与严肃性。

【违规举例】

将检测不合格的原始数据修改为合格数据；将报告中“不合格”结论直接改为“合格”；在原始记录真实有效的前提下，人为调整检测结果，使报告结论与实际检测情况不符。

（三）未经检测出具检测数据或检测报告

【理解提示】

所有检测报告均应建立在真实取样、规范试验、完整原始记录的基础上，杜绝无依据、无过程、无资料的凭空编造报告行为，坚守检测真实性底线。

【违规举例】

未开展任何试验，直接出具正式检测报告；未经检测编造原始数据，进而编制的检测报告；采用少于标准规定的数量的样品开展检测工作、却出具了完整的检测报告。

（四）超出技术能力和资质规定范围出具的检测报告

【理解提示】

各检测机构严格在自身资质许可、技术能力、设备配置、人员资格范围内开展业务，不超范围承接检测项目、不出具超资质参数报告，保障报告合法有效。

【违规举例】

超出资质证书核定的业务类别、检测项目、参数范围、方法标准，为工程项目提供检测服务并出具报告。比如仅取得建筑材料及构配件检测资质，却承接并出具钢结构无损检测、地基基础检测等超范围报告。

（五）调换检测样品或改变其原有状态进行检测

【理解提示】

严格执行样品管理规定，确保送检样品与工程现场实际用料一致，不调换、不替换、不人为改变样品原有状态，保证检测结果能够真实反映工程实体质量。

【违规举例】

刻意挑选性能优异的样品代替工程现场随机样品，导致检测结果不能代表实际质量。比如将现场抽取的不合格混凝土试块、砂浆试块替换为合格试块送检；把劣质钢筋、不合格建材替换为正品材料送检。

（六）伪造检测机构公章或检测专用章伪造批准人签名或签发时间

【理解提示】

检测报告用章、签字、日期均应真实规范，杜绝伪造印章、仿冒签字、倒签日期等行为，确保报告形式合法、流程合规、权责可追溯。

【违规举例】

伪造检测机构公章或检测专用章用于出具报告；盗用、仿冒授权签字人签名，非本人签发报告；篡改报告签发日期，规避时效要求。

四、坚守行业红线 强化自律合规 共筑质量安全铜墙铁壁

检测无小事，诚信大于天。建设工程质量检测是工程安全的第一道关口，是质量管控的最后一道防线，检测数据容不得半点虚假，检测报告来不得丝毫马虎。

云建规〔2026〕2号文的施行，是主管部门向检测造假“亮剑”、向行业乱象“开刀”的坚定决心，是守护工程质量、护航民生安全的硬核举措，更是倒逼行业规范发展、净化市场生态的关键一招。红线不可碰，底线不可破，规矩不可违，失信必追责。

在此，协会向全省各建设工程质量检测机构郑重发出倡议：

以诚信为基，以合规为纲，以质量为本，深刻领会《细则》精神实质，全面掌握6类虚假报告认定标准，对照条款深入开展自查自纠，全面堵塞管理漏洞；健全内部质量管控体系，规范检测全流程操作，严守程序、严管样品、严核数据、严审报告；坚决抵制一切造假行为，自觉维护行业公信力，用真实数据守护工程安全，用合规报告践行社会责任，共同筑牢云南建设工程质量安全坚不可摧的铜墙铁壁！

声 明

本文为协会组织学习理解后的解读与行业提示，仅供各检测机构参考学习，不具备官方文件效力，具体执行以云南省住房和城乡建设厅正式发布的云建规〔2026〕2号原文及主管部门解释为准。